Às deidh ath-sgrùdadh a dhèanamh air an dreachd Lagh Feadarail "On Production sìol" (air an ainmeachadh an seo mar an Dreach Lagh), Aonadh Com-pàirtichean Margaidh Buntàta is Glasraich (Aonadh a ’Bhuntàta) ag aithris na leanas.
- Air farsaingeachd cur an gnìomh an lagh feadarail agus an cearcall de dhaoine ris a bheil an lagh feadarail a ’buntainn
1.1. A rèir ro-ràdh an Dreach Lagh, tha an lagh a ’stèidheachadh bunait laghail airson cinneasachadh, stòradh, reic, còmhdhail, toirt a-steach do Chaidreachas na Ruis agus às-mhalairt bho Chaidreachas na Ruis agus cleachdadh sìol (stuth planntachaidh) ann an Caidreachas na Ruis agus ann an sgìrean eile air am bi Caidreachas na Ruis a’ coileanadh. uachdranas a rèir laghan Caidreachas na Ruis agus lagh eadar-nàiseanta.
Ach, chan eil e soilleir dè na “sgìrean eile anns a bheil Caidreachas na Ruis a’ cleachdadh uachdranas ... ”a tha fo cheist. Tha am bun-bheachd seo air a chleachdadh sa mhòr-chuid ann am fo-laghan. Tha a chleachdadh ann an cuid de laghan feadarail nach eil a ’foillseachadh a’ bhun-bheachd seo a ’toirt air na h-ùghdarrasan comasach mìneachadh iomchaidh a thoirt seachad san àm ri teachd, mar, mar eisimpleir, rinn Ministrealachd Ionmhais Caidreachas na Ruis e ann an litir leis an deit 02.08.2011 Àir. 03-07-15 / 72 gu iarrtas Seirbheis Cìsean Feadarail. le ceann-latha 20.03.2011 Màrt 4 Àir. KE-3-4883 / XNUMX.
Tha sinn a ’moladh Art a shoilleireachadh. 1 “Bun-bheachdan bunaiteach air an cleachdadh anns an Lagh Feadarail seo”, a thathas a ’tuigsinn mar“ sgìrean eile far am bi Caidreachas na Ruis a ’cleachdadh uachdranas ...”.
1.2. Tha paragraf an dàrna ro-ràdh den Dreach Lagh a ’leudachadh buaidh an Dreach Lagh gu buidhnean ge bith dè an cruthan eagrachaidh agus laghail agus na seòrsan seilbhe aca, a bharrachd air daoine fa leth, a’ toirt a-steach luchd-tionnsgain fa leth a tha an sàs ann an toradh sìl agus gnìomhan eile a tha air an comharrachadh sa chiad pharagraf den ro-ràdh. Tha Artaigil 21 den Dreach Lagh cuideachd a ’stèidheachadh gur e“ daoine fa leth agus buidhnean laghail, luchd-tionnsgain fa leth ... a bhios a ’dèanamh sìol airson an reic às deidh sin a th’ ann an riochdairean sìl ... " Tha na h-ullachaidhean co-fhreagarrach cuideachd ann an artaigilean eile den Dreach Lagh.
Tha e coltach nach tug ùghdaran an Dreach Lagh aire gur e adhbhar buileachaidh prothaid a dhèanamh, agus is e seo aon de na prìomh fheartan de ghnìomhachd tionnsgaineach (clàs 1 de artaigil 2 de Chòd Catharra Caidreachas na Ruis). Faodaidh saoranaich (daoine fa leth) a dhol an sàs ann an gnìomhachd tionnsgaineach bhon mhionaid a chlàras an stàit mar neach-tionnsgain fa leth, ach a-mhàin cùisean air an ullachadh leis an lagh (Artaigil 23 de Chòd Catharra Caidreachas na Ruis), gu sònraichte, fèin-fhastaichte (Lagh Feadarail "Air deuchainn a dhèanamh gus rèim chìsean sònraichte a stèidheachadh" Cìs air teachd-a-steach proifeasanta "leis an deit 27.11.2018 N 422-FZ).
Mar thoradh air an sin, bu chòir daoine fa leth aig nach eil inbhe neach-tionnsgain fa leth agus fèin-fhastaichte agus a tha an sàs ann an toradh sìl airson caitheamh pearsanta a thoirt a-mach à uachdranas an Dreach Lagh.
Tha sinn a ’moladh ann an ro-ràdh a’ Bhile a bhith a ’nochdadh gu bheil an lagh a’ buntainn ri buidhnean laghail agus daoine fa leth a tha an sàs ann an gnìomhachd tionnsgaineach ann a bhith a ’dèanamh, a’ stòradh, a ’reic, a’ giùlan ... sìol (stuth planntachaidh), mar sin a ’dùnadh a-mach bho raon an lagha daoine fa leth a tha an sàs ann an toradh sìl airson adhbharan pearsanta.
1.3. Tha Aonadh a ’Bhuntàta a’ cur an aghaidh ceadachd ghnìomhachd airson cinneasachadh, stòradh, reic, giùlan ... sìol (stuth planntachaidh), a ’beachdachadh air an riatanas seo cus, gun a bhith a’ ceadachadh fuasgladh fhaighinn air an duilgheadas “àrdachadh èifeachdas ann an raon taghaidh, a bharrachd air dèanamh cinnteach gu bheil ìre àrd de chinneasachadh, coileanadh obair air cinneasachadh, àiteachadh. , stòradh agus reic sìol ... "(paragraf a trì, td. 14 den nota mìneachaidh don dreachd lagh feadarail" Air cinneasachadh sìol ").
Tha an co-dhùnadh seo a ’leantainn bhon sgrùdadh air an Lagh Feadarail“ Air ceadachd seòrsachan sònraichte de ghnìomhachd ”leis an deit 04.05.2011 N 99-FZ, a tha a’ beachdachadh air cead mar chead a dhol an sàs ann an gnìomhan sònraichte, a ’stèidheachadh liosta de riatanasan ceadachd agus a’ toirmeasg sònrachadh riatanasan ceadachd do sheòrsan sònraichte agus meudan de cinneasachadh dealbhaichte, a bharrachd air riatanasan airson meud na h-obrach a chaidh a dhèanamh, seirbheisean air an toirt seachad.
Tha riatanasan airson feartan varietal agus cur sìol air an stèidheachadh ann an dòigh eadar-dhealaichte (gun chead).
Tha mion-sgrùdadh air an reachdas cuideachd a ’leigeil leinn a cho-dhùnadh, bhon raon ceadachd, mar riaghailt, gu bheil na gnìomhan sin air an dùnadh a-mach gum faod agus gum bu chòir riaghladh stàite a bhith air a choileanadh gu h-iomlan le buidhnean smachd stàite agus ùghdarrasan stiùiridh air sgàth dleastanasan gnìomh le modhan eile, a’ gabhail a-steach cur an gnìomh inbhean stàite, inbhean, teisteanas, dearbhaidhean co-chòrdaidh, creideas, slàintealachd, togail agus riaghailtean is gnàthasan eile.
A bharrachd air an sin, bho Art. 20 agus Ealain. 21 den Dreach Lagh nach eil a-mhàin cead a dhìth airson a ’chòir a bhith an sàs ann an toradh sìl, a tha Art. Tha 1 den Bhile a ’beachdachadh mar sheòrsa neo-eisimeileach de ghnìomhachd, ach cuideachd airson seirbheisean airson stòradh, còmhdhail, reic ... sìol (stuth planntachaidh). A rèir coltais, chaidh luchd-leasachaidh a ’Bhile air adhart bhon fhìrinn gur e an luchd-fàs sìol a bu chòir a h-uile gnìomh a dh’ fhaodadh a dhèanamh co-cheangailte ri cuairteachadh sìol, fhad ‘s nach deach a thoirt fa-near gu robh stòradh, reic, giùlan sìol (stuth planntachaidh), msaa. gu tric an sàs ann an com-pàirtichean eile ann an trafaic sìobhalta. Am bu chòir dhaibh cuideachd cead iomchaidh fhaighinn, no a bheil an t-uallach seo dìreach airson luchd-briodaidh sìol? Ma tha, carson?
Mar sin, chan urrainnear toirt a-steach ceadachd ghnìomhan airson cinneasachadh, stòradh, reic, giùlan ... sìol (stuth planntachaidh) a mheas mar thomhas èifeachdach an aghaidh coltas droch chàileachd no toraidhean meallta ann an cuairteachadh catharra, ach dh ’fhaodadh sin leantainn gu cosgaisean neo-reusanta de luchd-briodaidh sìol (agus is dòcha com-pàirtichean eile) tionndadh catharra), a bharrachd air cnapan-starra a bharrachd a chruthachadh gus a dhol an sàs anns na gnìomhan sin.
1.4. Tha Artaigil 21 den Dreach Lagh a ’stèidheachadh gu bheil“ na sgrìobhainnean co-phàirteach de bhuidhnean laghail a tha an sàs ann an toradh sìl a ’dearbhadh cuspair agus adhbhar an gnìomhan."
A rèir paragraf 4 de Art. 52 de Chòd Catharra Caidreachas na Ruis, bu chòir cuspair agus amasan an eintiteas laghail a bhith anns na sgrìobhainnean co-roinneil de bhuidhnean neo-phrothaideach, còirichean iomairtean aonadach agus ann an cùisean air an ullachadh leis an lagh. Tha an dàrna fear a ’buntainn ri buidhnean a tha, ged a tha iad malairteach, a dh’ aindeoin sin le comas laghail sònraichte (mar eisimpleir, bancaichean, companaidhean àrachais, msaa) a tha toirmisgte a dhol an sàs ann an seòrsan eile de ghnìomhachd malairteach ach an fheadhainn a tha air an sònrachadh ann an laghan feadarail a tha a ’riaghladh an gnìomhan. . Mar sin, tha ùidhean luchd-faighinn nan seirbheisean sin air an dìon, tha an comas airson droch dhìol ann an raointean a tha cudromach gu sòisealta air a sgrionadh, a ’toirt a-steach comas air airgead a chuir gu raointean gnìomhachd eile, ach a-mhàin an fheadhainn a tha air an comharrachadh san lagh iomchaidh, a bu chòir a bhith air an nochdadh ann an còirichean nam buidhnean malairteach sin.
Tha riochdairean sìol nam buidhnean laghail malairteach, luchd-tionnsgain fa leth, a tha, mar riaghailt, an sàs ann an gnìomhachd eile a bharrachd air cinneasachadh sìl, a ’toirt a-steach cinneasachadh diofar bhàrr ann an tomhas gnìomhachais, giollachd an cuid fhèin agus toraidhean àiteachais eile, msaa. Mar sin, chan eil e soilleir carson a thathas a ’moladh norm iomchaidh a thoirt a-steach, fhad‘ s nach tug luchd-leasachaidh an Dreach Lagh aire do na cosgaisean (a ’toirt a-steach an fheadhainn co-cheangailte ri bhith a’ cumail choinneamhan coitcheann) a dh ’fheumadh riochdairean sìl a ghiùlan.
2. Mu dhearbhadh èigneachail
Tha an dreachd lagh a ’stèidheachadh teisteanas èigneachail de shìol“ air an toirt a-steach do sgìre Caidreachas na Ruis, ann an cuairteachadh no an dùil a reic ”.
Fhad ‘s a tha e a’ toirt taic do bhith a ’toirt a-steach teisteanas èigneachail de shìol san fharsaingeachd, tha Aonadh a’ Bhuntàta a ’tarraing aire nach eil an Dreach Lagh a’ toirt aire do phrìomh ullachaidhean an Lagh Feadarail “Air Riaghladh Teicnigeach” air 27.12.2002 Dùbhlachd, 184 N 184-FZ (an seo - Lagh N XNUMX-FZ), is e sin.
A rèir Art. 2 de Lagh Àir. 184-FZ, is e teisteanas an cruth teisteanais leis a ’bhuidheann teisteanachaidh mu ghèilleadh ghoireasan ri riatanasan riaghailtean teignigeach, sgrìobhainnean cunbhalachaidh no cumhachan cùmhnantan.
A rèir Pàirt 1 de Art. 20 de Lagh N 184-ФЗ faodaidh dearbhadh co-chòrdalachd ann an sgìre Caidreachas na Ruis a bhith saor-thoileach no èigneachail, le dearbhadh èigneachail mu ghèilleadh air a dhèanamh a-mhàin ann an cùisean a chaidh a stèidheachadh leis an riaghladh teignigeach buntainneach, agus a-mhàin airson gèilleadh ri riatanasan an riaghladh teignigeach (paragraf 1 de artaigil 23 de Lagh N 184-FZ).
Tha teisteanas èigneachail air a dhèanamh airson na h-adhbharan a stèidhich Art. 6 den Lagh N 184-FZ.
A rèir paragraf 3 de Art. 46 de Lagh N 184-FZ le Foraithne Riaghaltas Caidreachas na Ruis air 01.12.2009 N 982 aontachadh ris an liosta aonaichte de thoraidhean a tha fo ùmhlachd teisteanas èigneachail agus an liosta thoraidhean aonaichte, a tha an dearbhadh air a dhèanamh ann an cruth dearbhadh co-chòrdaidh. " Chan eil sìol air na liostaichean sin mar thoraidhean fo ùmhlachd teisteanas èigneachail.
Cha deach na h-ullachaidhean sin, gu mì-fhortanach, a thoirt fa-near nuair a bha iad ag obair air an Dreachd Lagh, an co-cheangal ris an Dreachd Lagh a ’dol an aghaidh Lagh Àir 184-FZ.
A bharrachd air na tha gu h-àrd, bu chòir aire a thoirt do ullachaidhean eile de Lagh N 184-FZ.
Mar eisimpleir, clàs 3 de phàirt 3 de Art. Tha 4 den Dreach Lagh a ’toirt iomradh air cumhachdan na buidhne gnìomh feadarail a tha an urra ri bhith a’ leasachadh poileasaidh na stàite agus riaghladh laghail ann an raon cinneasachadh sìl, rannsachadh obair-lann ann an raon cinneasachadh sìl agus a bhith a ’dearbhadh feartan varietal agus cur sìol tro institiudan fo-thalamh. Aig an aon àm, cha tug ùghdaran an Dreach Lagh aire gu bheil measadh co-chòrdalachd mar chuspair Lagh Àir 184-FZ, a tha a ’stèidheachadh solar a rèir nach eil ach aon riatanas air a thaisbeanadh do bhuidhnean teisteanachaidh agus deuchainn-lann deuchainn (ionadan) a’ coileanadh obair air measadh co-chòrdalachd (dearbhadh) - creideas (v. 31). Ann an tionndadh, Art. Tha 4 den Lagh Feadarail "Air creideas san t-siostam barrantachaidh nàiseanta" a ’stèidheachadh gur e eintiteas laghail no neach fa leth a th’ ann an neach barrantaichte, ge bith dè an cruth eagrachaidh agus laghail a th ’ann, no neach-tionnsgain fa leth a fhuair creideas san dòigh a chaidh òrdachadh leis an lagh feadarail ainmichte.
Mar thoradh air an sin, suidheachadh paragraf 3 de Pàirt 3 de Art. Feumar am bile a shoilleireachadh.
Bidh sinn cuideachd a ’tarraing d’ aire gu feum toirt a-steach teisteanas èigneachail ùine shònraichte. Mar sin, a rèir paragraf 10 de Art. Thig 7 de Lagh Àir. 184-FZ, riaghailtean teignigeach a chaidh an gabhail le òrdugh bho Riaghaltas Caidreachas na Ruis no achd laghail riaghlaidh de bhuidheann gnìomh feadarail airson riaghladh teignigeach gu èifeachd taobh a-staigh sia mìosan bho cheann-là an fhoillseachaidh oifigeil. Chan eilear a ’toirt aire don riatanas seo anns an Dreach Lagh nuair a thathar a’ dearbhadh àm inntrigidh an Lagh.
Tha Aonadh a ’Bhuntàta den bheachd gu bheil e comasach aig an àm seo fuasgladh fhaighinn air an duilgheadas a thaobh casg a chuir air sìol de chàileachd ìosal agus neo-theisteanas bho bhith a’ tighinn a-steach don mhargaidh, an duilgheadas a thaobh dìon còirichean luchd-briodaidh a tha na sìol aca gu tric air an cleachdadh gu mì-laghail ann an cinneasachadh, agus mar sin chan eil cothrom aig luchd-briodaidh pàighidhean iomchaidh fhaighinn, is dòcha ann an dòigh eadar-dhealaichte seach a bhith a ’toirt a-steach èigneachail. teisteanas.
Tha Aonadh a ’Bhuntàta a’ moladh, a rèir Lagh Feadarail Àir. 01.12.2007-ФЗ leis an deit 315 “Air Buidhnean Fèin-riaghlaidh” (an seo - an Lagh air SRO), riochdairean sìl àiteachais aonachadh a-steach do bhuidhnean fèin-riaghlaidh agus ullachaidhean a thoirt a-steach don Lagh Feadarail “On Seed Growing” a rèir dè a ’chòir air cleachdadh bidh toradh sìol ann an seilbh dìreach le buidhnean a tha nam buill de bhuidhnean fèin-riaghlaidh de riochdairean sìl (luchd-fàs sìol SRO).
Gu sònraichte, a rèir Pàirt 2 de Artaigil 1 den Lagh air SROn, bu chòir don Lagh Feadarail “On Seed Growing” a bhith a ’toirt a-steach gnàthasan a tha a’ riaghladh mion-fhiosrachadh togail, crìochnachadh inbhe luchd-fàs sìol SRO, inbhe laghail nam buidhnean fèin-riaghlaidh sin, gnìomhan, modh airson faighinn a-steach do bhallrachd agus crìochnachadh. ballrachd ann an SROn de riochdairean sìl, an dòigh-obrach airson smachd a chumail le SROn de riochdairean sìl air gnìomhachd nam ball aca agus a bhith a ’cur an sàs ceumannan smachdachaidh an aghaidh nam ball aca, a’ gabhail a-steach gèilleadh ris na riatanasan airson teisteanas sìl agus toirmeasg cuairteachadh sìol neo-theistichte, a bharrachd air an dòigh-obrach airson a bhith a ’cumail sùil air stàite thairis air a bhith a ’cumail sùil air SROn de riochdairean sìl le riatanasan reachdas Caidreachas na Ruis a’ riaghladh ghnìomhachdan co-cheangailte ri cinneasachadh sìol, agus reachdas Caidreachas na Ruis air buidhnean fèin-riaghlaidh.
Anns a ’chùis seo, tha mòran ullachaidhean anns a’ Bhile a thaobh riatanasan. faodar a thoirt do riochdairean sìol a thoirt do SRO. Gu sònraichte, tha seo a ’buntainn ri ullachaidhean Art. 19 “Riatanasan airson a bhith a’ dèanamh sìol de phlanntaichean àiteachais ”a thaobh fiosrachadh a bhith ri fhaighinn a dh’ fheumas an riochdaire sìl a chumail airson ùine shònraichte. Aig an aon àm, cuiridh gach RNO, a chruinnicheas am fiosrachadh seo, air adhart e gu Clàr nan riochdairean sìl (stuth planntachaidh).
Tha e coltach gum bi ballrachd èigneachail ann am buidheann fèin-riaghlaidh a ’saoradh margaidh riochdairean sìl bho chom-pàirtichean neo-fhiosrachail, a’ faighinn fiosrachadh earbsach mu riochdairean sìl de phlanntaichean àiteachais, meud, a ’cleachdadh smachd taobh a-staigh proifeasanta air na gnìomhan aca, smachd air mar a bhios riochdairean sìl a’ cumail ri aontaidhean cead, a ’toirt a-steach gèilleadh ri pàighidhean, air a stèidheachadh leis na h-aontaidhean sin, agus lughdaichidh e gu mòr tionndadh sìol neo-theistichte.
3. Mu cheadan-siubhail ginteil
A rèir Art. 1 den Bhile, tha cead-siubhail ginteil air a mhìneachadh mar “sgrìobhainn a chaidh a chruthachadh stèidhichte air mion-sgrùdadh de shampall DNA de chaochladh no hibrid de lus àiteachais”.
Chan urrainnear am mìneachadh seo a mheas iomchaidh. Chan eil fiosrachadh sam bith ann mu sheòrsa is àite tùsail na sgrìobhainn, fiosrachadh mun dòigh-obrach airson a chruthachadh, meud agus doimhneachd an fhiosrachaidh a chaidh a thoirt seachad. Chan eil fiosrachadh sam bith ann dè an seòrsa / seòrsaichean de chomharran moileciuil a thèid a chleachdadh airson “mion-sgrùdadh air sampall DNA den chaochladh”.
Chan eil an dreachd lagh a ’dearbhadh mar a thèid aonachadh / cunbhalachadh nam modhan airson“ mion-sgrùdadh air sampall DNA de chaochladh ”a dhèanamh anns an Ruis agus dùthchannan eile.
Tha sinn a ’creidsinn gum faod an riatanas a thaobh solar èigneachail de chead-siubhail ginteil leantainn gu connspaidean malairt eadar an Ruis agus dùthchannan cèin, leis nach eil ach deuchainnean aon-ghnè, sònrachas, seasmhachd (DUS) air an aithneachadh mar dhligheach airson a h-uile ball UPOV.
Is dòcha gu faodar an teirm “cead ginteil” a chuir an àite an teirm “teisteanas DNA”, a tha sinn a ’moladh a bhith a’ beachdachadh mar chleachdadh de dhiofar theicneòlasan le teisteanas coitcheann de chomharran DNA airson comharrachadh agus dearbhadh ceangal varietal (hybrid) de lusan àiteachais a tha clàraichte ann an Clàr na Stàite Coileanaidhean Taghaidh a chaidh aontachadh airson an cleachdadh. , agus tòrr sìol de lusan coille ann an Caidreachas na Ruis.
Tha Aonadh a ’Bhuntàta an-dràsta a’ moladh cuir às do sholaran a ’buntainn ri ceadan-siubhail ginteil bhon Bhile.
4. Air cumhachdan, còirichean agus dleastanasan ùra ùghdarrasan poblach
Tha Aonadh a ’Bhuntàta den bheachd gu bheil toirt a-steach don Bhile cumhachdan, còirichean agus dleastanasan ùra ùghdarrasan stàite agus an dòigh-obrach a thathar a’ moladh airson am buileachadh ann an cuid de chùisean iomarcach, feumach air meòrachadh agus giullachd a bharrachd. Gu sònraichte:
4.1. Tha am bile a ’toirt còir don ùghdarras gnìomh feadarail gnìomhan smachd agus stiùireadh a chleachdadh ann an raon cinneasachadh sìol, ach chan eil e a’ mìneachadh dè na gnìomhan a tha fo smachd agus dè na stiùiridhean a th ’ann. Is e an gnìomh (smachd no stiùireadh), mar eisimpleir, mion-sgrùdadh chunnartan ann an raon cinneasachadh sìol co-cheangailte ri cuairteachadh sìol, air a bheilear a ’toirt iomradh ann am paragraf 4 de Pàirt 4 de Art. 4 Bilean? Dè na cunnartan air a bheil sinn a ’bruidhinn? Chan eil na h-aon chùisean air an còmhdach ann an Ealain. 40 den Bhile. Tha na h-ullachaidhean gu soilleir dearbhte ann an nàdar agus tha iad nan leth-bhreac neo-shoirbheachail de na h-ullachaidhean co-fhreagarrach den Lagh Feadarail "On Plant Quarantine".
4.2. Chan eil e soilleir dè a th ’ann an sgrùdaidhean clàraichte rè buileachadh smachd na stàite (stiùireadh) ann an raon cinneasachadh sìl, airson am bu chòir don bhuidheann riaghlaidh feadarail buntainneach plana bliadhnail de sgrùdaidhean dealbhaichte a dhealbhadh (paragraf 3 de Pàirt 1 de Artaigil 6 den Dreach Lagh).
4.3. Mar a thuigeas tu dleastanas na buidhne gnìomh feadarail buntainneach a bhith a ’postadh gu poblach air an eadar-lìn fiosrachadh mun chlàr sònaichean, làraich a tha a’ fàs airson Caidreachas na Ruis (thathas a ’gabhail ris gum bi Caidreachas na Ruis ag obair mar neach-ceannach mar chuspair tionndadh catharra?) De shìol (stuth planntachaidh), cinneasachadh sìol (chan eil bun-bheachd anns an Dreach Lagh) agus suidhichte ann an stàitean cèin, buidhnean de stàitean cèin (dè a tha “buidheann de stàitean” a ’ciallachadh airson an lagh seo a chuir an gnìomh)?
4.4. Tha sinn a ’creidsinn gu bheil ùghdarras an Rosselkhoznadzor gus measadh bàrr (planntachadh), sìol planntaichean àiteachais a chuir air dòigh airson fàs-bheairtean ginteil a bhith ann am bàrr lusan àiteachais agus sìol planntaichean àiteachais. Chan eil dàta anns an nota mìneachaidh san Dreach Lagh a tha a ’nochdadh an dà chuid fìrinnean mar sin agus an uiread, agus, mar sin, tha e do-dhèanta measadh a dhèanamh air an fheum air na gnìomhan smachd ainmichte a thoirt a-steach.
4.5. Chan eil e soilleir ciamar a tha an ullachadh a leanas de pharagraf 3 de Art. 34 Bilean:
Nuair a thèid sìol a thoirt a-steach do sgìre Caidreachas na Ruis, thathas ag aithneachadh teisteanasan, ceadan ginteil agus sgrìobhainnean mu chàileachd sìol dhùthchannan às-mhalairt, le ùmhlachd do sgrùdadh tòiseachaidh (smachd sgrùdaidh) de deuchainn-lannan deuchainn sìol gus dearbhadh comas, modhan agus toraidhean sgrùdaidhean, air a leantainn le ath-chuir a-mach teisteanasan Caidreachas na Ruis.
Mas e ro-sgrùdadh a th ’ann air obair-lann na dùthcha às-mhalairt, ciamar a thèid a bhuileachadh?
Ma tha sinn a ’ciallachadh obair-lann deuchainn a tha suidhichte san Ruis agus barrantaichte a rèir reachdas Caidreachas na Ruis, tha an riatanas seo iomarcach.
Agus mar sin air adhart.
A bharrachd air an sin, bidh sinn a ’tarraing aire gu bheil e coltach ann an cuid de chùisean gu bheil an Dreach Lagh a’ toirt còir don bhuidheann riaghlaidh feadarail, a bhios a ’cleachdadh gnìomhan smachd agus stiùiridh ann an raon cinneasachadh sìl, seirbheisean a thoirt do bhuidhnean laghail agus daoine fa leth, a tha an aghaidh reachdas Caidreachas na Ruis.
Gu sònraichte, tha a ’bhunait airson a leithid de cho-dhùnadh a’ leantainn bho cho-theacsa paragrafan 3 agus 4 de Art. 28 Bilean:
“Tha a’ bhuidheann riaghlaidh feadarail a ’dèanamh cinnteach gu bheil fàs-bheairtean ginteil ann am bàrr lusan àiteachais agus sìol planntaichean àiteachais, a bhios a’ cleachdadh gnìomhan smachd agus stiùiridh ann an raon cinneasachadh sìol, aig cosgais buidseit feadarail nuair a bhios iad a ’cur an gnìomh ceumannan smachd.
Bithear a ’dearbhadh gu bheil fàs-bheairtean ginteil ann am bàrr de phlanntaichean àiteachais agus sìol planntrais air iarrtas shaoranaich, bhuidhnean laghail agus sgrios fàs-bheairtean ginteil aig cosgais shaoranaich agus bhuidhnean laghail.”
Tha sinn a ’creidsinn gu bheil ullachaidhean an Dreach a thaobh a bhith a’ reic chumhachdan, chòraichean agus dhleastanasan ùra ùghdarrasan stàite, a bharrachd air an dòigh-obrach airson a bhuileachadh, ann an cuid de chùisean a ’feumachdainn meòrachadh agus giollachd a bharrachd.
5. Artaigil le artaigil
5.1. Ann am paragraf 2 de Artaigil 9, tha “Deuchainn agus Measadh air Caochladh no Hybrids airson Goireasan Eaconamach,” a ’nochdadh gu bheil an toradh mar shlat-tomhais airson measgachadh àbhaisteach, hibrid àbhaisteach airson feartan a tha feumail gu h-eaconamach agus (no) feartan air a dhearbhadh a rèir stiùireadh cleachdaidh a’ mheasgachaidh (hybrid).
5.2. Paragraf 3 de Ealain. 13 Thèid “sìol ath-riochdachadh” a ràdh mar a leanas: “Is e sìol gintinn a th’ ann an sìol hibrid den chiad ghinealach (airson sìol buntàta - gun a bhith nas fhaide na an dàrna ath-riochdachadh).
5.3. Artaigil 17 “Sgeama airson sìol de dhiofar seòrsa (hybrid) de phlanntaichean àiteachais”, ach a-mhàin an dàrna paragraf “Tha glèidhteachas measgachadh no hibrid de phlanntaichean àiteachais air a dhèanamh le neach-stèidheachaidh measgachadh no hibrid,” a bhith air an dùnadh a-mach à teacsa a ’Bhile mar nach eil brìgh laghail aca.
Thèid an dàrna paragraf a ghluasad gu artaigil eile den Bhile.
5.4. Bidh Artaigil 18 “Taic saidheansail do chinneasachadh sìl” air a thoirmeasg bho theacsa a ’Bhile mar rud nach eil cudromach gu laghail.
5.5. Artaigil 19. “Riatanasan airson toradh sìol de phlanntaichean àiteachais” a leughadh mar a leanas:
“Airson sìol a thoirt a-mach, feumar sìol a chleachdadh, varietal agus cur, tha iad a’ gèilleadh ri riatanasan sgrìobhainnean normatach ann an raon cinneasachadh sìol, air an aontachadh leis a ’bhuidheann riaghlaidh feadarail a tha an urra ri leasachadh poileasaidh stàite agus riaghladh laghail ann an raon cinneasachadh sìol, air a dhearbhadh le sgrìobhainn co-chòrdaidh.
Tha e toirmisgte sìol (stuth planntachaidh) a chleachdadh airson cur (planntachadh) airson adhbharan cinneasachaidh, a tha clogged no air an galar le nithean cuarantain, ach a-mhàin cùisean air an ullachadh leis na riaghailtean agus na riaghailtean airson dèanamh cinnteach à cuarantine planntrais. "
5.6. Artaigil 20 “Feartan cinneasachadh roinnean sònraichte de shìol” ri ràdh anns an deasachadh a leanas (le ùmhlachd do thoirt a-steach a ’chaibideil air SRO):
Chan urrainnear sìol tùsail, mionlach agus gintinn a thoirt gu buil ach le riochdairean sìl - buill de riochdairean sìl SRO (luchd-briodaidh sìol).
Tha sìol de roinnean sònraichte de lusan coille air an toirt a-mach san dòigh a chaidh a stèidheachadh leis a ’bhuidheann riaghlaidh feadarail ùghdarraichte le Riaghaltas Caidreachas na Ruis.
5.6. Artaigil 22. "Sònaichean sònraichte airson toradh sìol de lusan àiteachais."
Tha e coltach gu bheil susbaint Art. Tha 22 den Dreach Lagh gu dìreach an urra ri dè na cùisean a cho-dhùineas an òrdugh a stèidhich Riaghaltas Caidreachas na Ruis, a thathas a ’moladh a dhearbhadh ro-làimh.
Tha sinn den bheachd gum bu chòir anns a ’mhodh-obrach ainmichte a bhith a’ toirt a-steach, gu sònraichte, liosta de sgrìobhainnean a chaidh a thaisbeanadh gus sòn sònraichte a stèidheachadh, an dòigh-obrach airson a bhith a ’dol seachad air sgrìobhainnean, àm a’ cho-dhùnaidh, cùisean mu rèiteach aimhreitean a dh’fhaodadh a bhith ann an stèidheachadh sònaichean sònraichte. Feumaidh na riatanasan sin a bhith co-ionnan ann an sgìre Caidreachas na Ruis, oir tha e, mar eisimpleir, air a stèidheachadh a thaobh cùis ath-cheannach fearainn bho shealbh na stàite. Agus bu chòir na riatanasan airson na sònaichean sònraichte fhèin a bhith air an stèidheachadh le buidhnean a tha ann an Caidreachas na Ruis a rèir measgachadh planntrais, gnàth-shìde agus suidheachaidhean eile na sgìre anns a bheil an tagraiche ag iarraidh sòn sònraichte a stèidheachadh. Bidh buntainneas stèidheachadh sònaichean sònraichte airson cinneasachadh sìl gu uachdranas nan roinnean a tha ann an Caidreachas na Ruis a ’cur chan ann a-mhàin ri bhith a’ cruthachadh shuidheachaidhean fàbharach airson cinneasachadh sìol, ach cuideachd ri bhith a ’dìon ùidhean luchd-fàs sìl bho ghnìomhan mì-onarach le sealbhadairean plotaichean fearainn nàbaidh.
Agus as cudromaiche - bu chòir am miann airson sòn sònraichte a stèidheachadh a bhith air a chuir an cèill gu mionaideach leis an riochdaire sìol. A thaobh seo, bu chòir sgrìobhainnean a chuir a-steach an toiseach gu buidheann ùghdarraichte an eintiteas a tha ann an Caidreachas na Ruis, a bu chòir cuideachd sùil a chumail air gèilleadh ris na riatanasan airson a ’chrios shònraichte. Feumaidh fiosrachadh mu stèidheachadh sòn sònraichte fhaighinn leis a ’bhuidheann riaghlaidh feadarail ùghdarraichte.
5.6. Artaigil 23 “Siostam fiosrachaidh stàite feadarail ann an raon cinneasachadh sìol de phlanntaichean àiteachais” mar a leanas:
“Tha an siostam fiosrachaidh stàite feadarail ann an raon cinneasachadh sìol de phlanntaichean àiteachais (an seo - an siostam fiosrachaidh) air a chruthachadh leis a’ bhuidheann riaghlaidh feadarail a tha an urra ri leasachadh poileasaidh stàite agus riaghladh laghail ann an raon cinneasachadh sìol gus dèanamh cinnteach gum bi e comasach lorg fhaighinn air sìol de lusan àiteachais, a ’tòiseachadh bhon chiad riochdaire den bhaidse co-fhreagarrach. sìol chun neach-cleachdaidh deireannach aige, a bharrachd air a bhith a ’toirt an fhiosrachaidh seo gu riochdairean sìol lusan àiteachais. Bithear a ’toirt seachad fiosrachadh a tha san t-siostam fiosrachaidh ann an cruth dealanach an-asgaidh.
Tha an liosta fiosrachaidh a thèid a chur san t-siostam fiosrachaidh, an liosta de dhaoine a tha mar dhleastanas air a thoirt seachad gus a chur san t-siostam fiosrachaidh, na foirmean agus an dòigh-obrach airson a faighinn, liosta nan daoine a tha airidh air an fhiosrachadh seo fhaighinn, air an stèidheachadh le rùn Riaghaltas Caidreachas na Ruis. ”
5.7. Artaigil 25 Thèid “maoinean àrachais sìol” ath-ainmeachadh gu: “Maoin àrachais sìol plannt coille”, oir feumaidh riaghladh saor-thoileach maoin àrachais planntrais coille a bhith air a riaghladh ann an dòigh eadar-dhealaichte. Gu sònraichte: bidh riochdaire sìol a ’cur pàirt den bhàrr gu maoin àrachais. Am feum am maoin gabhail ris? Dè an clàr-ama? Càite am bu chòir na sìol a stòradh agus, a rèir sin, cò a tha an urra ri an sàbhailteachd? Ceistean eile a dh ’fhaodadh a bhith ann.
5.8. Artaigil 26 Feumar “buain, giullachd, stòradh agus cleachdadh sìol”.
Gu sònraichte, tha sinn den bheachd gu bheil còir aig riochdairean sìl co-dhùnadh gu neo-eisimeileach am bu chòir dhaibh sìol a chur nach eil na feartan varietal agus cur aca a ’coinneachadh ri na riatanasan airson comharran càileachd sìol varietal agus cur. Is dòcha airson cleachdadh pearsanta. Airson an ceannaiche sìl, is e am prìomh rud dearbhadh air gèilleadh sìol. An urrainn dha sìol a cheannach, nach eil an co-chòrdadh air a dhearbhadh? 'S dòcha. Feumar a ’cheist seo a thuigsinn.
Tha Aonadh a ’Bhuntàta a’ moladh paragraf 5 de Art a dhubhadh às. 26 den Dreach Lagh a ’toirmeasg toirt a-steach sìol agus stuth planntachaidh a-steach do Chaidreachas na Ruis airson an cleachdadh airson cur agus planntachadh bho stàitean cèin no buidhnean de stàitean cèin, às aonais a’ bhuidheann riaghlaidh feadarail a ’cleachdadh gnìomhan smachd ann an raon cinneasachadh sìol a thaobh sìol de lusan àiteachais, smachd ann an àiteachan àiteachaidh, cinneasachadh (a ’toirt a-steach giollachd), giùlan tòrr sìol.
Mar a tha a ’bhliadhna mu dheireadh air sealltainn, tha buileachadh an t-solair seo gu math duilich, leis gu feum an cumha airson gnìomhan smachd a chuir an gnìomh air fearann stàitean cèin no buidhnean de stàitean cèin cead bho ùghdarrasan comasach nan stàitean sin, nach fheum na buidhnean sin a thoirt seachad. Chan eil aontaidhean eadar-nàiseanta ann air a ’chùis seo. Stèidhichte a-mhàin air an fhìrinn seo, cha bu chòir an solar seo a bhith an làthair ann an lagh feadarail. A bharrachd air an sin, tha com-pàirtichean ann am margaidh an t-sìl den bheachd gu bheil na gnìomhan smachd sin iomarcach, seach gu bheil dòighean eile ann, nam measg an fheadhainn a tha aithnichte leis a ’choimhearsnachd eadar-nàiseanta, airson ceumannan smachd a chumail airson sìol a chaidh a thoirt a-steach. Mar sin, a rèir Pàirt 13 de Art. 7 Lagh Feadarail “Air Riaghladh Stàite ann an raon Innleadaireachd Gineadach” (an-seo Lagh Àir. 86-FZ), tha ùghdarras aig an Rosselkhoznadzor smachd a chumail air an toirt a-steach gu fearann Caidreachas na Ruis de fhàs-bheairtean agus sìol a chaidh atharrachadh gu ginteil aig ionadan-sgrùdaidh thairis air crìoch stàite Caidreachas na Ruis.
5.8. Tha Artaigil 28 agus artaigil 29 den Dreach Lagh, a tha a ’stèidheachadh riatanasan airson a bhith a’ dearbhadh chomharran varietal agus cur de chàileachd sìl, a bharrachd air làthaireachd fàs-bheairtean ginteil ann am bàrr lusan àiteachais agus sìol planntaichean àiteachais.
Tha na gnàthasan comharraichte air an luchdachadh le iasad, tha ath-aithris ann, tha ullachaidhean ann nach eil Aonadh a ’Bhuntàta ag aontachadh, mar eisimpleir, comharra anns an Dreach Lagh air an fheum air smachd talmhainn.
5.9. Tha paragraf mar a leanas ann an Artaigil 32 “Tionndadh lotaichean sìl”:
“Ann an sgìre Caidreachas na Ruis, tha e air a thoirmeasg cuairteachadh sìol neo-theistichte, a bharrachd air sìol neo-chlàraichte ann an Clàr Stàite Coileanaidhean Taghaidh a tha ceadaichte airson a chleachdadh, agus air a chomharrachadh anns an liosta de bhàrr àiteachais a chaidh aontachadh le Riaghaltas Caidreachas na Ruis.”
5.10. Artaigil 33. Reic is giùlan lotaichean sìl.
Tha e a ’moladh paragrafan 3 agus 4 den artaigil a thoirmeasg bhon teacsa. 33 den Bhile a ’ceadachadh sìol a ghiùlan ann an staid falamh. Tha Aonadh a ’Bhuntàta den bheachd gum bu chòir GACH baidse de shìol a ghiùlan ann an cruth pacaichte.
5.11. Artaigil 34 “Bu chòir a thoirt a-steach do Chaidreachas na Ruis agus às-mhalairt bho Chaidreachas na Ruis”, ann am beachd Aonadh a ’Bhuntàta, a bhith air a ghleidheadh anns an dreach làithreach de Lagh Feadarail“ Air Riochdachadh Sìl ”.
5.12. A thaobh na h-ullachaidhean a thaobh smachd na stàite (stiùireadh) ann an raon cinneasachadh sìol, tha suidheachadh Aonadh a ’Bhuntàta air a chuir an cèill gu h-àrd (paragraf 4 den nota seo).
5.13. Caibideil 3 “A’ cumail sùil air staid sìol (stuth planntachaidh) agus goireasan cinneasachaidh sìol.
Mar a chaidh a ràdh roimhe, chan eil am bun-bheachd “stuthan cinneasachaidh sìl” air fhoillseachadh leis a ’Bhile.
Tha Aonadh a ’Bhuntàta a’ moladh a ’chaibideil seo a thoirmeasg bho theacsa an Dreach Lagh, leis gu bheil sgrùdadh na inneal riatanach airson a bhith a’ dearbhadh comharran varietal agus cur de chàileachd sìl (stuth planntachaidh), agus ga nochdadh fhèin ann a bhith a ’buileachadh ceumannan a tha air an sònrachadh ann an Art. 28-30 den Bhile. A bharrachd air an sin, tha sgrùdadh ceangailte gu dìreach ri buileachadh nan gnìomhan smachd agus thar-shealladh a tha air an coileanadh leis a ’bhuidheann riaghlaidh feadarail ùghdarraichte.
Norman de bhile coltach ri gnàthasan Ch. 3, dèan an gnìomh normatach nas truime gun a bhith a ’tighinn fo uallach laghail sam bith.
co-dhùnadh
Feumar ath-sgrùdadh mòr a dhèanamh air an dreachd Lagh Feadarail “Air Riochdachadh Sìl”, a ’toirt a-steach a bhith a rèir an reachdas làithreach. Bu chòir don ghnìomh normatach a bhith a ’toirt a-steach, gu sònraichte, gnàthasan mu fèin-riaghladh ann an raon cinneasachadh sìol, a leigeas leis a’ choimhearsnachd a tha a ’fàs sìol smachd a chumail air cuairteachadh sìol, gèilleadh ris an riatanas casg a chuir air cuairteachadh sìol neo-theisteanas, msaa.
Às deidh na h-atharrachaidhean agus cur-ris iomchaidh a dhèanamh, faodar an dreachd Lagh Feadarail “Air Riochdachadh Sìl a chuir a-steach a-rithist airson deasbad.
Cathraiche an Aonaidh Lupekhin S.N.